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點(diǎn)贊新時(shí)代立法工作！|胡季強(qiáng)兩會(huì)進(jìn)行時(shí)

連線康恩貝

3月9日下午，浙江代表團(tuán)舉行小組會(huì)議，審議全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告。全國(guó)人民代表大會(huì)作為我國(guó)最高權(quán)力機(jī)關(guān)，在國(guó)家治理的諸多方面，都起著至關(guān)重要的作用，而其最主要，也與公眾關(guān)系最密切的職能領(lǐng)域，便是立法工作。全國(guó)人大常委會(huì)工作在過(guò)去一年取得的立法成果，與新一年里的立法規(guī)劃，決定了社會(huì)大眾將會(huì)如何評(píng)價(jià)全國(guó)人大的工作表現(xiàn)，也體現(xiàn)著我國(guó)在全面依法治國(guó)上的發(fā)展近況。

會(huì)上，胡季強(qiáng)作了發(fā)言，他首先為本屆人大常委會(huì)加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代立法工作及在法律監(jiān)督創(chuàng)新等方面的工作點(diǎn)贊，同時(shí)，他結(jié)合自身參與《電子商務(wù)法》《藥品管理法》《農(nóng)村土地承包法》等相關(guān)法律制定和修改過(guò)程的經(jīng)歷，對(duì)人大常委會(huì)充分聽(tīng)取代表的意見(jiàn)和建議，為改革穩(wěn)定發(fā)展提供法制保障，并充分體現(xiàn)立法程序的科學(xué)性民主性表示肯定。（以下為發(fā)言內(nèi)容整理）

胡季強(qiáng)說(shuō)，去年是第十三屆人大常委會(huì)履職第一年，委員長(zhǎng)今年的報(bào)告贏得了15次掌聲，充分說(shuō)明了我們?nèi)w代表對(duì)本屆全國(guó)人大常委會(huì)第一年工作的肯定，我完全贊同這個(gè)報(bào)告。同時(shí)，特別有感受的是以下幾點(diǎn)：

首先，順應(yīng)改革需要，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代立法工作，及時(shí)制定相關(guān)法律法規(guī)制度政策，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供法制保障。如《外商投資法》的制定，從國(guó)務(wù)院提交到全國(guó)人大常委會(huì)到第一次審議到此次提交二次大會(huì)審議，僅用了60余天，可見(jiàn)速度和效率之高。

 

同時(shí)，人大常委會(huì)充分聽(tīng)取代表的意見(jiàn)和建議，一方面為改革穩(wěn)定發(fā)展提供法制保障，一方面立法程序的科學(xué)性民主性得到了充分體現(xiàn)。如：

《電子商務(wù)法》是2013年我提出的立法意見(jiàn)，我參與了整個(gè)立法調(diào)查，參加了兩次人大常委會(huì)法制委和法工委的會(huì)議，去年再次提出，最后在2018年9月，人大常委會(huì)法制委、法工委正式召開(kāi)了定稿會(huì)，《電子商務(wù)法》終于出臺(tái)。

《藥品管理法》正在修改中，關(guān)于修改意見(jiàn)我也多次提出，主要是關(guān)于藥品許可人制度的推行。在2016年全國(guó)人大常委會(huì)上，通過(guò)了用決定的方式在全國(guó)9個(gè)城市推行藥品許可人制度試點(diǎn)。去年人代會(huì)我又提出建議延期一年，常委會(huì)決定延期至今年的11月14日，2019年的藥品管理法的修改會(huì)與之做銜接，預(yù)計(jì)將在今年通過(guò)《藥品管理法》的修正案。

去年10月我列席了人大常委會(huì)會(huì)議審議《農(nóng)村土地承包法》，此次會(huì)上，我對(duì)農(nóng)村土地承包的經(jīng)營(yíng)法審議稿提出了意見(jiàn)，認(rèn)為集體土地使用權(quán)、集體土地承包權(quán)、集體土地經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)應(yīng)該分開(kāi)，最后意見(jiàn)被采納。

此外，法律監(jiān)督工作有創(chuàng)新、有特色，次數(shù)之多以及兩院?jiǎn)为?dú)召開(kāi)詢問(wèn)的會(huì)議都是前所未有的，同時(shí)，代表聯(lián)系工作做得更扎實(shí)了，通過(guò)直接召集代表召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取代表意見(jiàn)和建議。

胡季強(qiáng)說(shuō)，本屆人大常委會(huì)的工作比往屆有創(chuàng)新有改進(jìn)有提高，順應(yīng)了時(shí)代的要求，順應(yīng)了改革發(fā)展的要求。在新的一年里，自己要更好地履職，集中精力審議好報(bào)告，盡好責(zé)任，實(shí)實(shí)在在地去推動(dòng)解決改革開(kāi)放穩(wěn)定過(guò)程中需要解決的問(wèn)題，這既符合中央要求，也順應(yīng)人民的要求。