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□本報特派記者 魏皓奮
早報訊 全國人大常委會委員長張德江在關于全國人大工作的報告里，專門提到了今年將進行中醫藥法的立法工作。
據全國人大代表、中國中醫科學院院長張伯禮透露，中醫藥立法今年有了很大進展。“通過對中醫藥的改造，提升質量，形成好藥群，企業市場做大了，就有規模效益，價格都會比較合理，促進解決看病貴的問題。”
作為來自中成藥制藥企業的全國人大代表，浙江康恩貝集團董事長胡季強更是疾呼：盡快出臺《中醫藥法》。
制定《中醫藥法》已迫在眉睫
本次兩會，胡季強領銜提了一個議案，要求全國人大盡快制定出臺《中醫藥法》。他用3句話解釋了原因：“是保護中醫藥的發展，從而加快建立中國特色醫療衛生保障體系的需要；是弘揚五千年燦爛的中國文化，使中國醫藥走上世界的需要；是有效保護中醫藥傳統知識，建立國際傳統知識保護標準的特殊的知識產權保護制度的需要。”
傳統的中醫藥具有“簡、便、廉、驗”的特色和優勢，是解決13億人口、尤其是9億農民醫療保健問題的重要途徑。但是，我國至今還沒有一部專門的中醫藥綜合性法律，現行的與中醫藥相關的法律法規總體上比較分散，不能全面統籌中醫中藥協調發展，未能充分反映中醫藥的發展規律和自身特點，對中醫藥的保護扶持缺乏有效的、具體的、可操作性強的措施。這在一定程度上制約了中醫藥事業健康有序地發展。
胡季強說，目前，世界上已經有54個國家制定了傳統醫藥的法律法規，92個國家頒布了與草藥相關的法律法規。與國外相比，我國在傳統醫藥立法方面明顯滯后，這不僅與我國作為中醫藥大國的地位不相稱，而且也影響了中醫藥在國際上的傳播。
“因此，制定《中醫藥法》已迫在眉睫。”
單獨設置“傳統中醫藥”類別的執業資格
在制定《中醫藥法》時，胡季強說，要作出一系列準確鮮明的規定。比如，“因為中醫藥和西醫藥是兩個相當不同的醫藥知識理論和方法技能體系，所以，你不能用西藥的標準、管理體制等來要求和管理中藥，要采用不同的管理政策，實行‘平等地位，平級管理，平行運作’的原則。”
“同時，因為真正的傳統中醫必須親自掌握所用中藥性味質量的第一手情況，這樣才有把握開方用藥治病，所以，還要實行‘中醫中藥不分家’的管理原則。”
又比如，中醫藥從屬于應用基礎科學，強調臨床類執業資格和職稱、職級評定中對實踐能力和療效考察的重要性。所以，要改變現有醫藥教育及科研成果考核體系，專業（技術）職稱評定體系等相關制度設置。
“同時，為了確保傳統中醫藥的知識理論和方法技能不被錯誤認識和不當經濟利益歪曲、誤導，相關行政管理部門要單獨設置‘傳統中醫藥’類別的執業資格以及醫藥臨床教育、科研、技術等領域的職稱、職級管理制度。”
除此，胡季強還提出，在指導思想上，要明確堅持《憲法》“發展現代醫藥和我國傳統醫藥”的規定，明確“中西醫并重”原則，明確“把中醫藥和西藥放在同等重要的地位上”方向；從知識理論上，要確保傳統地道中醫藥知識理論和方法技能的傳承有法可依，明確“以繼承為基礎，以創新為補充”的中醫藥工作方針；從人才培養上，中醫藥院校必須將培養中醫藥專業人作為基本目標。大學專科及本科學歷教育不再開設“中西醫結合”專業，增設“中醫全科”專業以便服務基層。同時，鼓勵醫藥臨床從業人員深入鉆研，首先成為合格的“術有專攻”的專業人員，嚴格禁止醫藥臨床從業人員跨越執業資格類別行醫用藥。
